2021 年 12 月 30 日，国家市场监督管理总局发布TSG 91—2021《锅炉节能环保技术规程》，作为特种设备安全技术规范，自发布之日起施行，是我国首部锅炉节能与环保一体化强制性技术规程，填补了锅炉节能环保专项标准空白，构建起 “安全 + 节能 + 环保” 三位一体的锅炉标准体系，为锅炉绿色低碳发展提供技术支撑。
规程核心内容包括：一是适用范围全覆盖，涵盖蒸汽锅炉、热水锅炉、有机热载体锅炉，包括电站锅炉、工业锅炉、民用锅炉等所有类型，额定蒸发量≥0.1 蒸吨 / 小时或额定热功率≥0.1MW的锅炉均需遵守；二是节能要求系统全面，从设计、制造、安装、运行、改造、报废全生命周期提出节能要求，明确锅炉最低允许热效率，按燃料类型、容量等级细分指标，燃气锅炉≥90%、生物质锅炉≥88%、燃煤锅炉≥82%；要求锅炉配置余热回收装置、高效保温、智能燃烧控制系统，减少热损失；三是环保要求严格细化，明确大气污染物排放限值：氮氧化物（燃气锅炉）≤50mg/m³、（燃煤 / 生物质锅炉）≤100mg/m³，二氧化硫≤50mg/m³，颗粒物≤10mg/m³；要求锅炉配套高效环保设施，采用低氮燃烧、分级燃烧、烟气再循环、高效脱硫除尘等技术；四是节能环保测试与评价，规定锅炉节能环保性能测试方法、评价指标、合格判定标准，要求锅炉出厂前、安装后、改造后必须进行节能与环保性能测试，合格后方可投入使用；五是运行管理要求，明确锅炉使用单位需建立节能环保管理制度、台账记录、定期检测机制，配备专业管理人员，开展节能与环保培训，确保锅炉高效、环保运行；六是监督管理要求，市场监管部门将锅炉节能环保性能纳入设计文件鉴定、制造监督检验、安装监督检验、定期检验范围，对不符合规程要求的锅炉，不予许可、不予验收、不予通过定期检验，依法查处违规行为。
该规程的实施，将锅炉节能与环保要求上升至强制性技术规范层面，与安全技术规程形成互补，构建起锅炉全生命周期 “安全、节能、环保” 三重标准防线。对行业而言，推动锅炉节能环保技术普及应用，加速高耗能、高排放锅炉淘汰，促进锅炉行业绿色低碳转型；统一节能环保技术要求与测试评价方法，规范市场竞争秩序，引导企业向高效、清洁、低碳方向发展。对企业而言，需严格对标规程要求，优化锅炉设计、选用高效环保部件、完善节能环保配置、加强运行管理，确保锅炉节能环保性能达标；同时加大节能环保技术研发投入，提升产品核心竞争力，适应行业绿色发展趋势。
