2023 年 12 月 19 日，国家发改委、市场监管总局、工信部、生态环境部、国家能源局五部门联合印发《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》（发改环资〔2023〕1638 号），为 2024—2030 年锅炉行业绿色低碳转型提供顶层设计与行动指南，标志着我国锅炉行业进入全面 “降碳、减污、提质、增效” 新阶段。中华人民共和国国家发展和改革委员会
《行动方案》围绕新建锅炉绿色低碳转型、存量锅炉更新改造、锅炉运行管理提升、支撑保障体系完善四大核心任务，部署 12 项具体措施，明确到 2025 年的阶段性目标：PM2.5 未达标城市基本淘汰 10 蒸吨 / 小时及以下燃煤锅炉，重点区域及东北、天山北坡城市群地级以上城市建成区基本淘汰 35 蒸吨 / 小时及以下燃煤锅炉；到 2030 年，锅炉能效水平大幅提升，污染物排放持续下降，清洁能源锅炉占比显著提高，形成绿色低碳、安全高效的现代锅炉产业体系。中华人民共和国国家发展和改革委员会
在新建锅炉方面，方案要求严格能效准入、优化燃料结构、推广清洁技术，明确新建工业锅炉必须达到一级能效标准，重点区域禁止新建燃煤锅炉，鼓励因地制宜采用燃气、生物质、电、氢能等清洁能源锅炉。在存量改造方面，推动15 年以上老旧低效锅炉强制淘汰，对 35 蒸吨 / 小时以上燃煤锅炉实施超低排放改造，支持开展节能、低碳、智能化升级。在运行管理方面，建立锅炉能效在线监测、污染物排放实时监控、安全风险动态预警体系，提升精细化管理水平。中华人民共和国国家发展和改革委员会
该政策的出台，将从根本上重塑锅炉行业发展格局：传统燃煤锅炉加速退出，清洁能源锅炉、高效节能锅炉迎来爆发式增长；行业竞争从价格战转向技术、能效、环保、安全综合实力比拼；倒逼企业加大低碳技术研发投入，推动行业向高端化、绿色化、智能化转型。对企业而言，需抢抓政策机遇，调整产品结构，加大高效、清洁、低碳锅炉技术研发，积极参与存量锅炉改造市场，同时严格落实安全环保主体责任，合规经营、绿色发展。
