2026 年 3 月，国家发改委、工信部、生态环境部、市场监管总局四部门联合发布《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028 年）》，明确将高效工业锅炉、超低排放锅炉、清洁能源锅炉纳入国家重点节能装备推广目录，配套绿色信贷、税收减免、特别国债、财政补贴等多重支持政策，全面推动锅炉行业节能降碳与绿色升级。
方案核心内容包括：一是明确推广范围，将热效率≥94% 的燃气锅炉、热效率≥92% 的生物质锅炉、超低排放（氮氧化物＜50mg/m³）燃煤锅炉、电加热储能锅炉、掺氨 / 氢能锅炉等纳入推广目录，优先在钢铁、化工、建材、纺织等高耗能行业推广应用；二是强化政策支持，对采购目录内高效锅炉的企业，给予设备购置金额 10%—15% 的财政补贴，同时享受企业所得税抵免、增值税即征即退等税收优惠；金融机构对高效锅炉项目优先提供低息绿色信贷，期限最长可达 15 年，利率下浮 10%—15%；符合条件的重大项目可申请超长期特别国债资金支持；三是强制淘汰落后，要求 2028 年底前全面淘汰热效率低于 80%、排放不达标的老旧低效锅炉，对未按期淘汰的企业，依法依规实施限产、停产、罚款等处罚；四是推动技术创新，支持企业加大高效燃烧、低氮减排、余热回收、智能化控制、零碳燃料等核心技术研发，突破关键瓶颈，提升产品性能与国际竞争力。
该方案是 “双碳” 目标下推动工业节能降碳的重要举措，将政策支持、市场引导、强制约束相结合，形成推动高效锅炉推广的强大合力。对锅炉行业而言，政策红利将直接刺激高效、清洁、低碳锅炉市场需求爆发，预计 2026—2028 年高效锅炉市场规模年均增速将超 20%；同时加速落后产能出清，推动行业集中度进一步提升，利好头部优质企业。对用户企业而言，采购高效锅炉不仅能享受政策补贴与税收优惠，还能大幅降低运行成本（节能 15%—25%），实现经济效益与环保效益双赢。
